10月22日上午，我院副院长、院深入学习实践科学发展观领导小组成员周小毛应邀到省民委作了题为《关于科学发展观的几个问题》的辅导报告。报告会由省民委副主任田代武主持，省民委全体干部职工及老干部参加了报告会。
    周小毛在辅导报告中重点作了以下四个方面的阐述：
    关于发展观的历史脉络。周小毛指出，人们对发展的正确认识是在发展的实践中不断地总结经验教训，不断地进行理性思考和理论研究的结果。他说，仅从上个世纪50年代开始，人们对发展问题的认识就经历了四个阶段。一是20世纪50年代：将发展简单定义为工业化过程中的经济增长。二是20世纪60年代末：将发展看成整个社会结构的变革过程。三是20世纪70年代：将发展看成以人为中心的综合发展过程。四是20世纪80年代：注重可持续发展的观念。
   关于科学发展观提出的基本依据和基本内容。周小毛认为，以胡锦涛同志为总书记的新的中央领导集体提出科学发展观，这决不是偶然的，可以说这是一种必然的选择，是发展观最全面、最系统、最深刻的概括。之所以在21世纪初，在我国现代化建设的特殊时期和关键时刻，能够提出科学发展观这一崭新的概念和执政兴国的科学理念，这是有着客观的依据的。一是对中国古代社会关于发展问题合理因素的继承。二是对马克思主义关于发展问题科学论述的发展。此前，恩格斯、邓小平、江泽民的发展观为科学发展观的提出奠定了深刻的理论基础。三是对人类历史上特别是工业文明所造成的巨大灾难的总结。工业的进步大大地造福于人类，但工业的文明也产生了一系列的问题和后果。具体表现为：森林面积减少，土地荒漠化严重，水资源匮乏，海洋环境遭到破坏，生物物种灭绝速度加快，温室效应、臭氧层破坏、酸雨和化学污染影响气候变化，贫困化现象十分严重，生态环境恶化威胁人类的安全。四是对中国在发展问题上经验教训的反思。周小毛指出，科学发展观的主要内容包括以下几个层次。一，坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展惠及全体人民。发展的目的是为了人，为了满足人的需要，为了完善人的自身，为了实现人的发展。二、全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现经济发展和社会全面进步。三、协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人和自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进物质文明、政治文秘、精神文明、社会文明建设的各个环节，各个方面相协调。四、可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
    落实科学发展观必须树立科学的政绩观和正确的利益观。周小毛强调，科学的政绩观应该体现全面发展、体现协调发展、体现可持续发展、体现以人为本和人民群众的根本利益。当前，在政绩观问题上存在几种误区，主要体现为“八重八轻”：即重近轻远、重表轻里、重虚轻实、重显轻潜、重硬轻软、重物轻人、重局部轻全局、重投入轻收益。那么，怎样才能树立科学发展的政绩观？周小毛认为，一是要解决好“政绩为谁创”的问题，做到执政为民创佳绩。二是要解决好“靠什么创政绩”的问题，做到转变作风务实绩。三是要解决好“如何考核政绩”的问题，做到科学考证量政绩。同时，要树立科学发展观，不仅要有科学的政绩观，而且还要有正确的利益观，要建立正确的领导干部考核评价、使用提拔、奖励惩处的有效机制。
   关于学习和实践科学发展观的基本要求。周小毛强调，这次学习和实践科学发展观活动，是党中央的部署，省委作了认真的安排。这次活动实施之前，科学发展观的宣传教育已经进行了几年，概括地说，已经经历了三个阶段，即学习十六届五中全会精神拉开序幕，学习胡锦涛同志6.25讲话精神全面铺开，学习十七大精神掀起高潮；重点抓了县处级以上领导、党员干部和基层群众三部分人的学习；把握了学习、宣传、研究三个环节。通过几个回合的学习、宣讲，在基本理论的学习、基本内涵的把握、重大意义的认识等方面来势较好。但是在学习科学发展观方面也还存在不少问题，比如满足于形式、程序与过程；满足了浅尝辄止、一知半解、知其然不知其所以然，而在求真务实上、深刻把握上、自觉行动上还有较大的差距。通过初步地学习，我感到领导机关和领导干部在学习和实践科学发展观方面要在以下三个方面有所突破。一是要提升思维。思维与思想、理念与观念属于同一个层面的概念，它虽然看不见、摸不着，但对人的言行举止、对人的实践活动产生着潜移默化的作用，她成为行动的指南，能够产生巨大的物质力量。现在有人说，湖南同沿海地区相比，差距不在于人家的硬件硬，而在于自己的软件软，就是这个道理。因此，树立科学发展观，首先要有思维的转变，要在思维层次上又新的提升，在思想上有新的进步，在理念上有新的突破，通过思维的调整推进行动的自觉。要以科学发展观重新审视自己，去掉不符合科学发展观要求的陈旧思维，树立全面发展、协调发展、可持续发展、以人为本发展的崭新理念。二是要理顺思路。思想决定思路，思路决定出路。树立了科学发展的理念，就要以这种理念指导实际工作，评判过来的发展观，侧重评判过来的发展思路，使思维更加符合科学发展观的要求，更加符合客观实践的需求，更加符合人民群众的需求。要以国际视野来谋划发展思路，要从全国、全省的大局来策划发展思路，要从长远、宏观的高度谋划发展思路，使一个地方一个单位的发展思路定位更加准确、更加科学。三是要强化措施。紧紧围绕科学发展观，省委省政府在富民强省的总体目标上提出了“一化三基”、“两型社会”、“三个强省”、“四条底线”的重大举措，这是多年来对全省发展的理性思考，是全省科学发展的成熟思路，对于全省来说，坚持这一思路，落实这些举措，就是最好的实践科学发展观。作为地方和单位，都要围绕这一思路，制定、设计、出台新的举措落实科学发展。如果科学发展停留在口头口号上，止步在讨论议论中，没有新的举措来保障，那么，正如小平同志所说的，半点马克思主义也没有，实践科学发展观也就成为空中楼阁。
   田代武对周小毛的精彩报告作了高度评价，他说，周副院长的辅导报告内容丰富，讲的深入浅出、生动形象，既有理论高度，又立足实际，对提升思维、理顺思路、强化民族地区和民族工作的发展具有很强的指导意义。（田智）