为贯彻落实中央文明委、省文明委工作部署,进一步提升省直机关文明创建科学化水平，根据巡视、主题教育整改落实的要求，省直机关文明办制定了《省直机关文明单位动态管理实施办法（试行）》（简称《实施办法》）。
按照《湖南省文明单位测评细则》及省文明办、省直机关文明办的创建工作要求，省社科院在全院全面开展创建省级文明单位活动，现将有关实施办法进行公示。
省直机关文明单位动态管理实施办法（试行）
为贯彻落实中央文明委、省文明委工作部署，按照巡视和主题教育整改落实的要求，加强、改进文明单位管理和创建工作，提升省直机关文明创建科学化水平，经研究决定，对文明单位实施动态管理。为此，特制定本实施办法。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央文明委全会、省文明委全会精神，结合省直机关特点，充分发挥考核测评指挥棒作用，建立日常管理、多维评价与结果运用融为一体的文明单位综合考评和动态管理机制，实现工作自然留痕、数据随时提取、结果自动生成，保障考评客观公正，激活群众创建热情，既做到“抓铁有痕”又避免“过度留痕”，让基层真正把工作抓在经常、评分记在日常、考核落在平常，克服文明创建“一年热一年冷”“牌子到手，创建到头”和“两张皮”等问题，进一步提升文明单位创建和管理的科学性、实效性。
二、考评对象
考评对象为：省直机关工委评选表彰的届期内文明（标兵）单位和由省直机关工委推荐获评的届期内全国文明单位、省文明（标兵）单位，以及新申报创建的单位。
三、考评内容
按照中央文明委、省文明委制订的文明单位测评细则，结合省直机关实际，每年制订《省直机关文明单位动态管理指导性操作细则》。内容包括常规创建工作、特色创建工作、服务中心工作三个方面。考核测评满分为120分，分为三大部分：一是基础项目，共100分，六大类创建指标，主要考核常规创建工作，平时创建所做的具体工作。二是加分项目，共20分，主要考核特色创建工作及服务中心工作所取得的成效、获得的荣誉。三是扣分项目，不设扣分值上限，主要考核创建工作的负面结果，工作发生的差错、失误等。
四、考核方式
对不同层级的文明单位进行分类考评。考评通过上级评估、内部评价、外部评议“三维考核模型”进行。
上级评估由省直机关文明办综合了解并作出评估。一是运用“湘直文明”工作平台，了解创建日常工作。各单位每年对照《操作细则》，做好日常创建工作，并将工作中自然形成的通知、方案等文档和简易图片资料上传到“湘直文明”工作平台。常规创建工作一般在活动结束后及时上传，重大事项立即上传。特色创建工作和服务中心工作等加分项目佐证资料须在每年12月20日前上传。12月20日以后上传的计入下年度考核。二是开展“四不两直”实地调研，加大平时抽检力度。经常性开展实地抽查、暗访和调研，建立“平时抽检纪实台帐”，对被抽检单位情况及时作出评估，年底按一定分值和权重计入该单位“基础项目”类得分。
内部评价是指单位对创建工作的自我评分和在文明单位初次评选、晋级或复查、抽查时，采用问卷调查的方式，了解单位干部职工对自身文明创建工作的参与情况、知晓情况、落实情况的综合测评。内部评价得分按一定权重计入该单位“基础项目”类得分。
外部评议为反向扣分设置，由两个方面组成：一是通过“文明单位群众监督评价系统”，被群众或服务对象有效投诉或未及时处理的投诉，给予扣分。适时探索运用机关党建（文明创建）大数据平台了解社会满意度情况，对满意度较差的给予扣分。二是运用相关部门的考核或评价结果，如绩效评估、领导班子年度考核、党风廉政建设考核、党组（党委）书记述职评议、平安建设考评等考核中的负面结果，给予扣分。
五、结果运用
年底，根据“三维考核模型”汇总计算单位文明创建工作综合得分。计算公式为：单位年度综合得分（满分120分）=基础项目得分（满分100）+加分项目得分－扣分项目扣分。基础项目得分=“湘直文明”工作平台审核基础项目得分×50%+平时抽检得分×25%+单位自评和职工测评得分×25%。
考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次，根据年度测评综合得分，分文明单位层级划定各等次分数线，确定考核等次,对考核等次结果有争议的，视情况开展第三方评估。考核结果以省直机关文明委名义通报。
考核评为“优秀”等次的，可参与下一届更高层级文明单位评选；特别突出的，当年可参评高一层级文明单位。评为“基本合格”等次的，给予“诫勉谈话”处罚，连续两年评为“基本合格”等次，给予“黄牌警告”处罚。评为“不合格”等次的，给予“黄牌警告”处罚，连续两年评为“不合格”等次的，给予“降级”或“撤销荣誉称号”处罚。发生严重负面清单事项的，按照《省直机关文明单位评选管理办法》规定，评定为“不合格”等次或直接给予“撤销荣誉称号”处罚。
对省级及以上文明单位作出评选或处罚建议的，报省文明办决定。
六、其他事项
1.省直机关文明办定期审核上报内容，发布各单位考核计分、文明指数。加强对目标任务进展的日常评估，简化考核流程，量化考核结果，不搞年底扎堆检查，一般不检查纸质台账资料，不要求基层报送纸质材料和报表，切实减轻基层负担。
2.经省直机关文明办批准与主管厅局捆绑创建的直属二三级单位，由主管厅局参照本《实施办法》对其进行考核，并于每年1月底前将上年度考核测评结果报省直机关文明办备案。
3.省直机关文明（标兵）校园考核测评管理参照本《实施办法》执行。
