5月27日上午，我院首次“双月学术论坛”在中层干部会议室开坛。本次论坛由科研处主办，农发所承办，院培训办负责协调。副巡视员方向新主持整个会议，农发所副所长王文强主持讨论。副院长周小毛自始至终出席会议指导，参加论坛的有：科研处长兼农发所所长陈文胜，科研处副处长湛中维、林志红，办公室副主任兼培训办常务副主任李瑞梅，经济所副所长刘险峰，政治所副所长胡艳辉，国际所副所长刘新荣，图书馆副馆长李斌，以及科研人员40余人。 首次“双月学术论坛”的主题是“农村社会建设中管理体制创新”。农发所副研究员陆福兴担任主题报告人。在座的科研人员纷纷就农村社会建设中管理体制创新的必要性、突出问题和实现途径等问题展开了热烈讨论。 （1）关于农村社会建设中管理体制创新的背景与必要性。陆福兴副研究员认为有四个必要性：一是农村压力型管理体制造成农村社会公共服务供给短缺，二是农村寻利型管理体制造成社会利益分配的对立，三是农村集权型管理体制造成政府权力制衡丧失，四是农村控制型管理体制造成公民社会发展的障碍。常伟博士认为农村管理体制创新的背景是政府从发展型政府向服务型政府的转变，政府与社会的关系，从“强政府，弱社会”向“强政府，强社会”转变。肖卫博士认为农村社会建设出现的问题，是长期的城乡二元分割体制下，农村的资源向城市流动的结果。在优先发展重工业时代，政府把农村剩余转移到了重工业和城市。改革开放后，在市场机制作用下，生产要素的自由流动导致农村资源的进一步流失。这才导致农村衰老，需要建设。 （2）关于农村社会建设中管理体制创新面临的突出问题。常伟博士认为，在强政府、强社会模式下，农民的公共需求可以得到快速的回应和有效满足，公共资源可以更好地转化为农村公共产品，但现实制约转型的一个重要因素是乡村组织资源和文化资源的匮乏。乡村组织资源缺乏的主要表现是村两委缺乏凝聚力和战斗力，新生的农村精英不愿意担任村干部。村两委缺乏凝聚力和战斗力的说法得不少人印证。工经所宋春阳博士说，在她的家乡，村两委组织机构庞大，村干部实干意识不强，村委会缺乏组织各种资源积极性，村委会与农民存在利益冲突，村委与某些利益个人或团体合谋，出卖农民利益。财经所肖琳子也说，她们村的领导班子大多只是传达上级指示，处理一些家庭琐事，没有带领农民发家致富，而有能力的年轻人往往难以进入村领导班子。 （3）关于农村社会组织的建设。政治所副所长胡艳辉认为要推进农村社会组织的建设，必须促进公民社会发展，一是要增强公民意识，二是提升公民素质，三是加强公民责任。国际所副所长刘新荣举例说，韩国农民参与民间组织的达90%以上，日本达95%以上，即使印度也达到30%，而中国只有9%。他认为中国农村民间组织效率低下，作用不大，潜力没有发挥出来。经济所副所长刘险峰认为要支持中介协会的发展，但在农业、农村问题上不可忽视政府的作用。他从最近的农产品投机问题出发，认为中国恰恰需要大政府，因为农民现在面临的农产品价格风险主要是生产与投机博弈风险，最主要和最可怕的还是投机风险——把农产品作为标的物投机炒作。但陈建佳则认为政府管理成本更大，从日本的经验可知，其实民间组织力量更大。 （4）关于农村社会建设与管理体制创新的途径。陆福兴副研究员提出了六条途径：推进县域城乡一体化管理、培育社会组织、构建服务型-法治型-责任政府、建立健全农村社会流动机制、建立和完善农村教育机制、建立和完善农民就业保障机制、建立健全农村矛盾调处机制、促进公民社会发展。常伟博士认为，农户行为原子化可能只是转型时期的阶段性特征，当前互联网的发展和社会主义市场经济的进一步深化为组织资源和文化资源的重建提供了新的契机。李斌副馆长认为政府要鼓励，推动农村人才流动与配置，为大学生村官提供政治平台和政治出路，支持社会精英主导退休返乡贡献，同时认为对政治管理者要有严厉的规范措施。肖卫博士认为改革城乡分割的二元体制，解决从农村进入城市的各种福利问题才是农村社会建设与管理体制创新最重要的途径。 经过热烈的讨论，时间已到中午，主办单位科研处的工作同志将盒饭分发给参与论坛的人员。陈文胜处长一边吃，一边谈想法。他从科研本身的角度说，论坛的目的就是要营造一个良好的学术氛围，要从经济、政治、社会、文学等不同角度来分析同一个问题，得出不同结论，在交流与碰撞中产生火花。 副院长周小毛对本次论坛作了总结性发言，他认为本次论坛选的话题好，农村社会建设中的管理体制创新是一个热点、难点、疑点话题；论坛形式非常好，科研单位搞学术论坛非常必要，这样能够实现文化杂交，杂交就会产生优势，通过交流、碰撞、对接来产生优势，实现学术自由。同时，他建议论坛要朝着汇报最新成果的方向走，要有与众不同的观点，充分展示独特的成果，使论坛成为学术自由交流的有效平台。副巡视员方向新也强调，要把双月学术论坛打造成推动多学科对话，开拓学术视野，增强学术氛围的载体，将“种籽撒向风中，知识任谁获取”，在多出人才、多出成果中发挥更大的作用。（范东君）
论坛现场
陆福兴副研究员主讲
